Изменения в законодательстве в сфере образования

Уважаемые руководители образовательных и общеобразовательных учреждений района, председатели первичных профсоюзных организаций!

Урицкая районная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ информирует Вас о том, что в мае – июне месяце текущего года в законодательстве Российской Федерации в сфере образования произошли изменения. Министерством образования и науки Российской Федерации приняты:

1) Приказ от 31 мая 2016 года № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года», (далее – приказ Минобрнауки России № 644; Порядок предоставления длительного отпуска).

В отличие от приказа Министерства образования Российской Федерации от 7 декабря 2000г. № 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», регулировавшего порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразование России или в отношении которых Минобразование России осуществляет полномочия учредителя, данный приказ Минобрнауки России (№ 644) устанавливает правила и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к которым согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относятся как образовательные организации, так и организации, осуществляющие обучение.

Обращаем Ваше внимание на положения, предусмотренные пунктом 5 Порядка предоставления длительного отпуска, в соответствии с которым
в коллективные договоры образовательных организаций должны быть внесены дополнения, определяющие:

– конкретную продолжительность длительного отпуска, которую, по мнению Профсоюза, целесообразно устанавливать по соглашению сторон трудового договора;

– условия и правила, связанные с очерёдностью предоставления длительного отпуска;

– условия и правила разделения длительного отпуска на части, а также продления его на основании листка нетрудоспособности;

– условия присоединения длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску;

– условия предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству;

– условия и правила оплаты длительного отпуска за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности;

– другие вопросы, не предусмотренные Порядком предоставления длительного отпуска.

2) Приказ от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», (далее – приказ Минобрнауки России № 536; Особенности режима рабочего времени и времени отдыха).

Приказ Минобрнауки России № 536 является «приказом-спутником» ранее принятого ведомством приказа от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», поскольку оба эти приказа применяются во взаимодействии.

Перечислим некоторые новшества нового закона.

• Так, например, предусмотрена необходимость определения субъектом РФ за счёт бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на проведение ЕГЭ, гарантий и компенсаций для педагогических работников образовательных организаций, участвующих по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ЕГЭ в рабочее время и освобождённых от основной работы на период проведения ЕГЭ, т.е. установление таким педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению ЕГЭ размера и порядка выплаты указанной компенсации.
• Конкретизировано, что обязательное присутствие работников, ведущих преподавательскую работу, не требуется в дни недели (в периоды времени, в течение которых функционирует организация), свободные:

- от проведения занятий по расписанию;

- от выполнения непосредственно в организации иных обязанностей, установленных трудовым договорами, регулируемых графиками и планами работ;

- от выполнения дополнительных возложенных обязанностей за дополнительную оплату труда.

• Рекомендовано предусматривать для работников, ведущих преподавательскую работу, свободный день с целью использования его для дополнительного профессионального образования, самообразования, подготовки к занятиям.
• В части использования «ступенчатого» режима обучения уточняются сроки использования такого режима. Так, согласно изменениям в СанПиН вместо первых двух месяцев такой режим используется в первом полугодии.
• Определено, что длительные перерывы между занятиями при составлении расписаний  возможны, но допускаются только по письменному заявлению педагогических работников.
• Предусмотрено, что  в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников,  которое является их рабочим временем, режим их рабочего времени подлежит уточнению.

Установлено, что педагогические работники в этот период выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (т.е. установленного объёма учебной  нагрузки), определённой им до начала каникулярного времени.

В каникулярный период, не совпадающий с отпуском, педагогический работник может быть направлен для получения дополнительного профессионального образования.

При этом должны быть соблюдены все гарантии, связанные с получением такого образования.

Для принятых в каникулярное время педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, устанавливается режим рабочего времени в пределах нормы часов педагогической работы в неделю, установленной за ставку заработной платы.

• Рабочим временем, не совпадающим с отпусками педагогических и иных работников организаций, является не только отмена занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, но и приостановка занятий или деятельности организации по реализации образовательной программы, по присмотру и уходу за детьми.

В случаях привлечения педагогических и иных работников к работе в периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, по присмотру и уходу за детьми), не совпадающие с их отпуском, применяются   порядок и условия, предусмотренные для режима рабочего времени работников организации.

• Наряду с регулированием режима рабочего времени педагогических работников и иных работников, привлекаемых в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, к работе в той же местности в организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, изменено условие  привлечения их к такой работе. Обязательным условием для привлечения к такой работе, прежде всего, является письменное согласие работников.

Исключена возможность привлечения педагогических работников в период, не совпадающий с отпуском, в  оздоровительные организации, расположенные в другой местности, даже после получения согласия самих работников. В связи с этим педагогические работники в оздоровительных организациях, расположенных в другой местности смогут работать исключительно только в период своего отпуска и на условиях трудового договора.

Что касается привлечения педагогических работников и иных работников в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, к работе в качестве руководителей длительных (без возвращения в тот же день) походов, экспедиций, экскурсий, путешествий в другую местность, то это должно регулироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. на условиях, установленных главой 24 ТК РФ для служебных командировок, служебных поездок.

3) Урицкая районная организация  Профсоюза работников народного образования и науки РФ так же доводит до Вашего сведения, информацию Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области о том, кому из педагогических работников «зачтут» учебу в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением образовательной деятельности.